近期自然資源部開展了工程建設(shè)項(xiàng)目“多測合一”管理辦法征求意見稿的調(diào)研，有消息人士透露，主要的內(nèi)容如下：

      為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變、深化“放管服”改革和優(yōu)化營商環(huán)境的要求，針對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目中測繪事項(xiàng)名目繁多、重復(fù)測繪、標(biāo)準(zhǔn)不一、實(shí)施周期長、成果多頭提交等問題，現(xiàn)就加快推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目“多測合一”改革(以下簡稱“多測合一改革)，提出如下意見。

       一、改革的內(nèi)容和范圍
    “多測合一”改革是通過整合工程建設(shè)項(xiàng)目測繪事項(xiàng)、優(yōu)化測繪流程、統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、強(qiáng)化成果共享互認(rèn)、完善測繪行業(yè)管理制度、健全地籍調(diào)查工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對(duì)同一標(biāo)的物只測一次、同一測繪事項(xiàng)由一家測繪單位承擔(dān)、同一測繪成果只提交一次的目標(biāo)，從而提高審批效率，減輕行政相對(duì)人負(fù)擔(dān)。

    “多測合一”改革的范圍，覆蓋工程建設(shè)項(xiàng)目審批、監(jiān)督和不動(dòng)產(chǎn)登記全流程涉及的測繪工作。本意見所指工程建設(shè)項(xiàng)目主要指房屋建筑和城市基礎(chǔ)設(shè)施等工程，其他工程建設(shè)項(xiàng)目參照?qǐng)?zhí)行。

      二、分階段整合測繪事項(xiàng)
       根據(jù)工程建設(shè)項(xiàng)目審批、監(jiān)督和不動(dòng)產(chǎn)登記工作流程，可劃分為立項(xiàng)用地規(guī)劃許可、工程規(guī)劃許可、施工監(jiān)督、竣工驗(yàn)收四個(gè)階段。將每個(gè)階段中的測繪業(yè)務(wù)整合為一個(gè)測繪事項(xiàng):立項(xiàng)用地規(guī)劃許可階段主要包括選址測繪、土地勘測定界、地籍調(diào)查、撥地測量;工程規(guī)劃許可階段主要包括報(bào)建圖測繪、房屋面積測算;施工監(jiān)督階段主要包括規(guī)劃放樣、規(guī)劃驗(yàn)線;竣工驗(yàn)收階段主要包括規(guī)劃核實(shí)、土地核驗(yàn)、房產(chǎn)測量、消防測量、人防測量、綠化測量、地下管線測量、不動(dòng)產(chǎn)補(bǔ)充測繪。

       整合后一個(gè)測繪事項(xiàng)委托一家測繪單位承擔(dān)。標(biāo)的物范圍和界址沒有變化的后續(xù)各階段要直接沿用前階段成果，發(fā)生變化的進(jìn)行補(bǔ)充測繪。

     地方自然資源主管部門可根據(jù)本地實(shí)際和工程建設(shè)項(xiàng)目具體情況，在上述整合的基礎(chǔ)上，本著能合則合的要求，進(jìn)一步整合測繪事項(xiàng)，減少委托次數(shù)。

      三、統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范

      自然資源部將加快推動(dòng)對(duì)《房產(chǎn)測量規(guī)范》《建筑工程建筑面積計(jì)算規(guī)范》《地籍調(diào)查規(guī)程》《土地勘測定界規(guī)程》等標(biāo)準(zhǔn)的整合與修訂，制定《地籍調(diào)查規(guī)程》，把地籍調(diào)查、勘測定界、規(guī)劃監(jiān)督測量、房產(chǎn)測量等進(jìn)行統(tǒng)一，解決技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)繁雜、相互不銜接、房屋建筑面積計(jì)算規(guī)則不一致、數(shù)出多門等問題。

      自然資源主管部門要貫徹施行《不動(dòng)產(chǎn)單元設(shè)定與代碼編制規(guī)則》，推動(dòng)編制統(tǒng)一的不動(dòng)產(chǎn)單元代碼作為標(biāo)的物的唯一標(biāo)識(shí)，貫穿工程建設(shè)項(xiàng)目審批、監(jiān)督和不動(dòng)產(chǎn)登記全流程。

      省級(jí)自然資源主管部門要對(duì)地方相關(guān)測繪技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行清理，在國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的框架下，可以結(jié)合地方實(shí)際進(jìn)行補(bǔ)充細(xì)化，制定“多測合一”地方標(biāo)準(zhǔn)。

      四、強(qiáng)化成果共享互認(rèn)

      自然資源主管部門要會(huì)同相關(guān)部門，建立測繪成果共享互認(rèn)機(jī)制和制度，優(yōu)化成果資料提交、分發(fā)、流轉(zhuǎn)、共享流程，實(shí)現(xiàn)部門之間、前后環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)共享。凡是可以通過部門之間共享獲得的成果，不得要求行政相對(duì)人重復(fù)提交;前期已經(jīng)提交且沒有變化的成果，后續(xù)環(huán)節(jié)不得要求再次提交。

      要按照《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》的規(guī)定，強(qiáng)化對(duì)“多測合一”獲取的地籍調(diào)查成果進(jìn)行審核。審核通過后，納入地籍?dāng)?shù)據(jù).庫統(tǒng)一管理，以便于各環(huán)節(jié)共享使用。注重運(yùn)用信息化技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)對(duì)“多測合一”項(xiàng)目委托、數(shù)據(jù)提交、實(shí)時(shí)流轉(zhuǎn)、成果共享等自動(dòng)化、網(wǎng)絡(luò)化管理。


     五、優(yōu)化市場環(huán)境

      各地自然資源主管部門要及時(shí)清理、取消測繪服務(wù)市場的限制性地方保護(hù)措施，具備相應(yīng)測繪資質(zhì)的單位即可進(jìn)入全國“多測合一”市場。審批部門不得指定或變相指定測繪單位提供服務(wù)，杜絕測繪單位借用行政職能或行政資源壟斷經(jīng)營、不合理收費(fèi)等問題。鼓勵(lì)在“多測合一”建設(shè)項(xiàng)目中開展注冊(cè)測繪師制度試點(diǎn)，積極推動(dòng)注冊(cè)測繪師執(zhí)業(yè)落地。要加快信用監(jiān)管制度建設(shè)，引導(dǎo)市場主體強(qiáng)化誠信意識(shí)，不斷完善失信懲戒機(jī)制，提升信用監(jiān)管效能。

      各級(jí)自然資源主管部門要高度重視“多測合一”改革，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，積極開展培訓(xùn)，做好宣傳引導(dǎo)，確保“多測合一”改革順利推進(jìn)。（來源：麥街）
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