8月21日-23日，中國(guó)智慧城市國(guó)際博覽會(huì)于深圳會(huì)展中心舉辦。展會(huì)由國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)和小城鎮(zhèn)改革中心、深圳市人民政府、中國(guó)平安保險(xiǎn)（集團(tuán)）股份有限公司、智慧城市發(fā)展聯(lián)盟與中國(guó)國(guó)際商會(huì)聯(lián)合主辦。

8月22日，在智博會(huì)分論壇上，平安·院士講堂以《新型智慧城市頂層設(shè)計(jì)——智慧城市的前世，今生與未來(lái)》為主題，邀請(qǐng)到中國(guó)工程院院士何繼善、孟建民、國(guó)家信息中心信息化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展部主任單志廣、唐山市智慧辦主任、北京大學(xué)智慧城市研究院中心客座研究員李技等專家學(xué)者，在制度層面，探討智慧城市概念、回首智慧城市在中國(guó)的十年發(fā)展、分析業(yè)界與學(xué)術(shù)界爭(zhēng)論焦點(diǎn)與癥結(jié)所在、并為智慧城市的未來(lái)發(fā)展提出建議。

此次圓桌論壇由平安智慧城研究院常務(wù)副院長(zhǎng)兼首席科學(xué)家岳梅櫻博士主持、平安智慧城常務(wù)副總裁胡瑋也加入圓桌環(huán)節(jié)。

億歐對(duì)本次圓桌內(nèi)容做了不改原意的精華提煉、以饗讀者。

單志廣：頂層設(shè)計(jì)的工作開展太晚，當(dāng)前是用信息化倒逼不合理格局

國(guó)家信息中心信息化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展部主任  單志廣

我不太贊同這個(gè)《頂層設(shè)計(jì)的前世、今生與未來(lái)》這個(gè)題目，因?yàn)槲腋杏X智慧城市只有不到十年的發(fā)展歷程，頂層設(shè)計(jì)現(xiàn)在還是一個(gè)baby，談不到前世，可能剛出生，沒有前世。我認(rèn)為我們國(guó)家開展智慧城市頂層設(shè)計(jì)的工作太晚了，到現(xiàn)在為止可以說(shuō)是一窮二白，沒有基礎(chǔ)。我認(rèn)為現(xiàn)在智慧城市的頂層設(shè)計(jì)，這將近十年的路程，是在沒有科學(xué)的頂層設(shè)計(jì)的理論方法指導(dǎo)下，一路上按照不同的方式、不同的盲人摸象的方法走過(guò)來(lái)的，如果回想過(guò)去十年，我認(rèn)為這是很大的缺憾。

我們認(rèn)為智慧城市的頂層設(shè)計(jì)在中國(guó)包括兩方面：一個(gè)是制度層面的頂層設(shè)計(jì)，一個(gè)是技術(shù)層面的頂層設(shè)計(jì)。今天我們談?wù)摰臅r(shí)候，很多是比較熱衷于在技術(shù)層面的頂層設(shè)計(jì)。比如端、網(wǎng)、云的體系架構(gòu)，用數(shù)據(jù)的方式等等。但是只有技術(shù)層面的頂層設(shè)計(jì)，目前對(duì)指導(dǎo)智慧城市的效果的發(fā)揮起的作用不大，不起決定性的作用。

智慧城市，雖然有制度層面的頂層設(shè)計(jì)的考慮，但是沒有一個(gè)橫向的真正決定成敗的組織和協(xié)調(diào)的設(shè)計(jì)和機(jī)制。很多地方有智慧辦、大數(shù)據(jù)局、信息辦都屬于專業(yè)性的技術(shù)部門，做不了制度層面的頂層設(shè)計(jì)。如果中國(guó)不做制度上的頂層設(shè)計(jì)，只是一門心思做技術(shù)的頂層設(shè)計(jì)，我認(rèn)為未來(lái)的路徑效果一定不會(huì)很突出。我認(rèn)為在中國(guó)搞智慧城市，實(shí)際上是用信息化倒逼不合理的布局更加優(yōu)化，核心就是優(yōu)化。這種優(yōu)化如果沒有一個(gè)好的體系、好的管理方式來(lái)配套，只是用技術(shù)的方式來(lái)做，前景是非常非常不樂觀的。

郭廣生：把科研成果應(yīng)用到城市中：聚焦政務(wù)管理、城市安全和社區(qū)養(yǎng)老

北京科學(xué)技術(shù)研究學(xué)院院長(zhǎng) 郭廣生

這次我分享一下北科院在科研研究上面的智慧城市案例。北科院在智慧城市是哪個(gè)，凝聚六個(gè)方向：城市安全與治理、城市環(huán)境與生態(tài)、高精尖技術(shù)、生物醫(yī)藥與營(yíng)養(yǎng)健康、傳播中心與文化、科技智庫(kù)。

跟智慧城市相關(guān)的，我們搭建了三個(gè)平臺(tái)，一個(gè)平臺(tái)是三維數(shù)字化的社會(huì)管理平臺(tái)，我們應(yīng)用了地理信息技術(shù)和大數(shù)據(jù)技術(shù)等手段，集成了相當(dāng)多部門的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、測(cè)試平臺(tái)、監(jiān)測(cè)平臺(tái)，視頻平臺(tái)、再加上我們用在平安中國(guó)建設(shè)的網(wǎng)格化管理的信息，集成了一個(gè)社會(huì)服務(wù)的平臺(tái)。這個(gè)平臺(tái)能夠有效支撐政府部門一站式的服務(wù)。第二個(gè)平臺(tái)，城市安全云服務(wù)平臺(tái)，安全是一個(gè)城市的生命線，但也不可能覆蓋每一個(gè)安全領(lǐng)域，我們主要關(guān)注城市運(yùn)行的生命線水、網(wǎng)、燃?xì)獾炔块T，合作之后建立一個(gè)安全監(jiān)控的平臺(tái)。人工智能和專家系統(tǒng)也能夠?qū)�運(yùn)行的軌跡、企業(yè)發(fā)展的安全性有一個(gè)預(yù)測(cè)。第三個(gè)平臺(tái)是社區(qū)智慧養(yǎng)老平臺(tái)，進(jìn)入老齡化社會(huì)，我們積極推進(jìn)相關(guān)技術(shù)為老年人更好的服務(wù)。

李技：政府發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)比應(yīng)用更重要，企業(yè)從場(chǎng)景級(jí)，向平臺(tái)級(jí)和集成商轉(zhuǎn)變。

唐山市智慧辦主任 李技

自IBM從2008年11月份提出來(lái)“智慧地球”以來(lái)，國(guó)內(nèi)各地政府的積極響應(yīng)和行動(dòng)。回顧這十年來(lái)的經(jīng)歷，從政府的著力點(diǎn)和理念上，也經(jīng)歷了一個(gè)由簡(jiǎn)單到復(fù)雜、由單一到系統(tǒng)的演進(jìn)過(guò)程。這個(gè)過(guò)程大致分三個(gè)階段，這三個(gè)階段在我們國(guó)家現(xiàn)實(shí)中也有一些客觀呈現(xiàn)。

第一個(gè)階段，以場(chǎng)景級(jí)、部門級(jí)的項(xiàng)目建設(shè)和以效率提升為核心的行業(yè)信息化的階段。在這個(gè)階段里面，政府主要關(guān)注怎么面對(duì)一個(gè)百?gòu)U待興的形式，把錢用在刀刃上，選擇重點(diǎn)的項(xiàng)目和行業(yè)，布局類似電子政務(wù)、辦公OA、平安城市等等項(xiàng)目，提高服務(wù)和管理的效能。這個(gè)時(shí)間段里面對(duì)應(yīng)的公司可能是比較大的一些公司，但是也有可能是很小的終端解決方案的提供商，這里面對(duì)應(yīng)的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象是拉動(dòng)了電子信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

第二個(gè)階段，平臺(tái)級(jí)的項(xiàng)目建設(shè)和生態(tài)構(gòu)建為核心的平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段。后來(lái)政府發(fā)現(xiàn)，隨著云技術(shù)的大量應(yīng)用，如果搭建平臺(tái)，能夠使各種信息化的應(yīng)用破除信息孤島、實(shí)現(xiàn)資源聚合，效率會(huì)更高，政府這時(shí)候就圍繞著社會(huì)的需要，有意識(shí)的把重點(diǎn)放在一些平臺(tái)的建設(shè)上。這個(gè)階段也出現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，同時(shí)也出現(xiàn)了生態(tài)的概念。

第三個(gè)階段，社會(huì)級(jí)的智慧城市項(xiàng)目，和以數(shù)字驅(qū)動(dòng)、創(chuàng)新協(xié)同為特點(diǎn)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展階段。在這個(gè)發(fā)展階段里面，隨著大數(shù)據(jù)技術(shù)的普遍應(yīng)用和人工智能的出現(xiàn)，政府越來(lái)越清晰的發(fā)現(xiàn)，通過(guò)BP級(jí)的項(xiàng)目，通過(guò)數(shù)據(jù)的分析，我們能夠發(fā)現(xiàn)很多傳統(tǒng)的因果關(guān)系反映不出來(lái)的關(guān)聯(lián)關(guān)系，這種關(guān)聯(lián)關(guān)系的發(fā)現(xiàn)，能夠讓政府在分析問(wèn)題、解決問(wèn)題過(guò)程中變得更加聰明和更加精準(zhǔn)。在這個(gè)階段里面，數(shù)字作為一種資產(chǎn)、作為一種生產(chǎn)要素，價(jià)值得到了充分體現(xiàn)。

智慧城市存在四個(gè)價(jià)值：第一個(gè)價(jià)值，流量?jī)r(jià)值。智慧城市是最大的流量入口，如果全國(guó)構(gòu)成一個(gè)體系，十幾億的流量入口上來(lái)就太大了；第二個(gè)價(jià)值，平臺(tái)價(jià)值。智慧城市是最完整、最大的平臺(tái)體系，整個(gè)經(jīng)濟(jì)體系、社會(huì)、人文、生態(tài)都在上面，所以這個(gè)體系沒有比它更大了；第三個(gè)價(jià)值，數(shù)據(jù)價(jià)值。智慧城市是最完善的塊數(shù)據(jù)的采集體系，沒有一個(gè)系統(tǒng)能夠像智慧城市這樣把各種各樣的塊數(shù)據(jù)全部采集起來(lái)，形成一個(gè)數(shù)據(jù)池，這個(gè)作用和價(jià)值無(wú)法估量。第四個(gè)價(jià)值，渠道價(jià)值。在新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)化過(guò)程中，智慧城市是舊動(dòng)能向新動(dòng)能轉(zhuǎn)化的過(guò)程中，高新技術(shù)向傳統(tǒng)技術(shù)賦能的渠道。

這四個(gè)價(jià)值，使得政府發(fā)現(xiàn)，原來(lái)的應(yīng)用不重要了，通過(guò)這些應(yīng)用采集數(shù)據(jù)，進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，作用于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的決策環(huán)節(jié)，這個(gè)價(jià)值遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于原來(lái)應(yīng)用的價(jià)值，這是根本的變化。這種情況下，政府著力做城市云平臺(tái)、大數(shù)據(jù)交換平臺(tái)，培養(yǎng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)，建資源池，逐漸發(fā)展成數(shù)字采集、數(shù)字分析、數(shù)據(jù)應(yīng)用、數(shù)據(jù)交易、數(shù)據(jù)金融五個(gè)層次的數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，叫做數(shù)字經(jīng)濟(jì)。這個(gè)時(shí)候，對(duì)應(yīng)的經(jīng)濟(jì)形態(tài)當(dāng)然就是數(shù)字經(jīng)濟(jì)，這可能是未來(lái)經(jīng)濟(jì)的主流模式，代表著未來(lái)的方向。這時(shí)候?qū)��?yīng)的公司也發(fā)生根本的變化，原來(lái)是小的場(chǎng)景型技術(shù)公司，后來(lái)是平臺(tái)級(jí)公司，這時(shí)候出現(xiàn)了總集成商的概念。

 我們發(fā)現(xiàn)三個(gè)規(guī)律：

第一，整個(gè)智慧城市建設(shè)的重心由技術(shù)供給方向需求側(cè)和應(yīng)用側(cè)轉(zhuǎn)變。

第二，從技術(shù)的提供形式來(lái)看，由一般場(chǎng)景型的ISV（獨(dú)立軟件開發(fā)商）形式逐漸向平臺(tái)提供型和技術(shù)生態(tài)構(gòu)建為主，包括平安這些大公司，把各種各樣的公司整合起來(lái)，形成分工明細(xì)的生態(tài)。

第三，從經(jīng)濟(jì)形態(tài)來(lái)看，由電子信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展向平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。

孟建民：已經(jīng)走到了政府牽頭，解決重復(fù)建設(shè)投資、低效率問(wèn)題的時(shí)候

中國(guó)工程院院士 孟建民

今天在臺(tái)上坐的各位都是智慧城市方面的專家，我本人是唯一的這方面的外行，因?yàn)槲沂墙ㄖ�師，但是我是一位關(guān)注和研究城市的建筑師。我們?cè)谙蛭覀冏约禾釂?wèn)，什么是智慧建筑？什么是智慧城市？這是我們要搞清楚的問(wèn)題。一個(gè)城市，搞了智慧交通、智慧醫(yī)療、智慧教育、智慧政務(wù)等等一系列系統(tǒng)，那么這個(gè)城市就能稱之為是智慧城市了嗎？我認(rèn)為城市智慧的性質(zhì)是一個(gè)智慧化的過(guò)程，將來(lái)我們可能會(huì)建立智慧城市的標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定要達(dá)到哪一些標(biāo)準(zhǔn)，才可以稱之為智慧城市。

對(duì)于當(dāng)前我們國(guó)家智慧城市的現(xiàn)狀，我認(rèn)為我們處在一個(gè)初始的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，存在智慧化的碎片化，各自為政、參差不齊等一系列問(wèn)題。現(xiàn)在到了一個(gè)什么程度呢？現(xiàn)在到了需要政府、需要國(guó)家來(lái)整合、解決、提升這方面的智慧化的時(shí)候。

舉個(gè)例子，道路上我們看到很多攝像頭，有的攝像頭是監(jiān)控車輛的，有的是監(jiān)控城市安全的，有的是監(jiān)控環(huán)境的，這就是碎片化的問(wèn)題，各自為政，你這個(gè)系統(tǒng)搞一套，那個(gè)系統(tǒng)搞一套，反正各個(gè)系統(tǒng)都搞一套。實(shí)際上可以整合，一個(gè)攝像頭可以解決幾個(gè)方面的問(wèn)題。這就到了需要政府國(guó)家層面牽頭來(lái)解決重復(fù)建設(shè)、重復(fù)投資、低效率的問(wèn)題。現(xiàn)在不僅需要技術(shù)層面的頂層設(shè)計(jì)，也需要制度層面、政策層面的頂層設(shè)計(jì)。

胡瑋：頂層設(shè)計(jì)因地制宜、改變項(xiàng)目制業(yè)務(wù)“重建設(shè)、輕運(yùn)營(yíng)”現(xiàn)狀

平安智慧城常務(wù)副總裁 胡瑋

胡瑋：剛剛各位專家說(shuō)了很多，我非常贊同孟院長(zhǎng)說(shuō)的，實(shí)際上我們現(xiàn)在說(shuō)智慧城市建設(shè)存在的問(wèn)題，碎片化的問(wèn)題，垂直領(lǐng)域豎條線做得好，導(dǎo)致壁壘越深，打通的難度越大。但是實(shí)際上，我覺得是歷史發(fā)展的必然階段。信息化建設(shè)的過(guò)程中，可能就會(huì)導(dǎo)致有能力就先做，發(fā)展到一定階段的時(shí)候，回頭想一想，我們可能沒有總體規(guī)劃，這是發(fā)展中必然存在的問(wèn)題�，F(xiàn)階段考慮整體規(guī)劃，我覺得這非常必要，從技術(shù)和制度上面都需要頂層設(shè)計(jì)和規(guī)劃，不然，當(dāng)豎條線做得越來(lái)越好的時(shí)候，我們就沒有辦法把數(shù)據(jù)打通，做到真正的智慧。

剛剛專家提到，規(guī)劃還在比較初始的階段，我非常認(rèn)同。沒有一個(gè)統(tǒng)一的規(guī)劃適應(yīng)所有的城市，我覺得要因地制宜，每個(gè)城市的發(fā)展都有特定性，比如發(fā)達(dá)城市的智慧城市的規(guī)劃和偏遠(yuǎn)地區(qū)城市的智慧城市規(guī)劃側(cè)重點(diǎn)不一樣，西部可能更側(cè)重產(chǎn)業(yè)發(fā)展、帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)，東部發(fā)達(dá)地區(qū)可能重視新興產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)方面。每個(gè)城市都有自己的訴求，我覺得頂層規(guī)劃有大的方向性的，也要結(jié)合每個(gè)城市的特點(diǎn)，政府的規(guī)劃和技術(shù)的規(guī)劃結(jié)合統(tǒng)一。

另外一方面，建設(shè)。“重建設(shè)、輕運(yùn)營(yíng)”也是過(guò)去十年智慧城市存在的問(wèn)題。過(guò)去建設(shè)存在很多問(wèn)題，一是一個(gè)一個(gè)項(xiàng)目來(lái)做，導(dǎo)致項(xiàng)目做完就走人了，要找他很困難。我到一個(gè)城市碰到這樣的問(wèn)題，一個(gè)很簡(jiǎn)單的需求需要等半年，因?yàn)闆]有做項(xiàng)目的人已經(jīng)走了，可能就留一個(gè)人下來(lái)收拾。做項(xiàng)目是需求導(dǎo)向，客戶讓我做什么我就做什么，而不是反過(guò)來(lái)思考：如何更加主動(dòng)的為客戶提供解決方案，幫客戶做得更好。我覺得，在統(tǒng)籌規(guī)劃方面，新一代更加需要有實(shí)力、有經(jīng)驗(yàn)的公司去做統(tǒng)籌規(guī)劃。

單志廣：橫向打通，頂層設(shè)計(jì)要注重各系統(tǒng)關(guān)聯(lián)性

實(shí)事求是的講，過(guò)去十年，我們對(duì)智慧城市中國(guó)配套新型城市化發(fā)展的新型智慧城市概念的本質(zhì)沒有形成科學(xué)統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)、科學(xué)合理的頂層設(shè)計(jì)的方法體系沒有建立起來(lái)、長(zhǎng)效運(yùn)營(yíng)的動(dòng)力機(jī)制也沒有成形，這三個(gè)方面是學(xué)術(shù)界、工業(yè)界、產(chǎn)業(yè)界、專家界共同努力的。

我認(rèn)為這個(gè)復(fù)雜系統(tǒng)更核心的是系統(tǒng)之間的關(guān)聯(lián)性，這種關(guān)聯(lián)性是我們做頂層設(shè)計(jì)最缺失的，我們很少考慮業(yè)務(wù)層面的接口和數(shù)據(jù)的相互關(guān)聯(lián)，考慮不同部門之間的利益如何優(yōu)化布局的頂層設(shè)計(jì)制度層面的關(guān)聯(lián)，所以頂層設(shè)計(jì)未來(lái)要更加注重關(guān)聯(lián)性，把目標(biāo)移向不同系統(tǒng)之間的關(guān)系，來(lái)促進(jìn)智慧城市的發(fā)展。

李技：搭建技術(shù)體系，打破“大而美”與“小而美”的孤島

第一是加強(qiáng)智慧城市方法論研究和智慧城市文化積淀。在方法論方面，未知的遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于已知。我們現(xiàn)在還相當(dāng)膚淺，比如智慧城市的外延問(wèn)題，智慧城市是不是中心城市的城市還是農(nóng)村的城市；另外，智慧城市的技術(shù)體系應(yīng)該有分層：大公司、大企業(yè)做平臺(tái)體系，小公司應(yīng)該在平臺(tái)整合下做應(yīng)用。如果這個(gè)分工體系形成不了，重復(fù)建設(shè)多，成本就降不下來(lái)，也不利于政府宏觀調(diào)控和市場(chǎng)配置資源結(jié)合；最后，企業(yè)要完善商業(yè)模式和確立標(biāo)準(zhǔn)化指標(biāo)體系，從是從數(shù)據(jù)變現(xiàn)獲取商業(yè)價(jià)值，還是簡(jiǎn)單的通過(guò)軟硬件的價(jià)值或者運(yùn)營(yíng)來(lái)收這個(gè)錢，這都是需要完善的。如果全國(guó)沒有標(biāo)準(zhǔn)化的體系，將來(lái)就是一個(gè)一個(gè)的孤島，非�？膳�。

第二個(gè)愿望，要重點(diǎn)解決和供和需之間的矛盾。目前我們的企業(yè)都是做大而全和小而全，大企業(yè)沒有舉旗為帥，小企業(yè)不愿意找?guī)洰?dāng)兵。（如果）小企業(yè)搭建平臺(tái)結(jié)合運(yùn)營(yíng)環(huán)境，大企業(yè)做微場(chǎng)景的應(yīng)用，成本肯定不合算。如果形成專業(yè)化的分工體系就避免很多重復(fù)開發(fā)�，F(xiàn)在政府不滿意，百姓不認(rèn)可，公司不掙錢，我覺得就是生態(tài)沒有完全對(duì)稱。

第三個(gè)愿望，作為地方推動(dòng)智慧城市的工作人員，我也誠(chéng)懇的希望，我們能夠利用唐山市十一年來(lái)國(guó)家級(jí)兩化融合試驗(yàn)區(qū)的經(jīng)驗(yàn)積累和教訓(xùn)積累，把唐山市做成一個(gè)創(chuàng)新的試驗(yàn)場(chǎng)。

何繼善：智慧城市要守住“以人為本”的紅線

中國(guó)工程院首批院士 何繼善院士做論壇總結(jié)

平安組織這次論壇，我有幾個(gè)心得：

第一，有一條紅線貫穿整個(gè)報(bào)告，那就是“以人為本”。從市長(zhǎng)的發(fā)言開始，到剛才的高層次的圓桌論壇，每位報(bào)告人都從不同的角度審視，提到要營(yíng)造美好的生活。  智慧城市建設(shè)，一定要以人文關(guān)懷、以人為本作為紅線。如果我們投入了很多的錢，進(jìn)行了很大的建設(shè)，結(jié)果老百姓沒有獲得感，那就是失敗的。盡管很多東西搞得很現(xiàn)代化，那也不是成功的。一定是要讓普通老百姓有獲得感。今天的論壇，這條紅線是非常寶貴的。

第二，這個(gè)紅線還有一個(gè)方面，那就是協(xié)同創(chuàng)新。作為一個(gè)智慧城市的建設(shè)，絕對(duì)不是哪一個(gè)單位、哪一個(gè)企業(yè)、哪一個(gè)部門能夠獨(dú)立完成的，它是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)，必須要大家都來(lái)創(chuàng)新，而且是協(xié)同創(chuàng)新。

第三，頂層設(shè)計(jì)。如果我們的智慧城市建設(shè)停留在過(guò)去，應(yīng)該說(shuō)過(guò)去我們國(guó)家在智慧城市建設(shè)各個(gè)不同層次的城市都做了很多努力，在座的有很多市長(zhǎng)，我們現(xiàn)在的市長(zhǎng)都是按照中央的精神，勤勤懇懇為市民和人民服務(wù)的，自然會(huì)關(guān)注智慧城市建設(shè)，不管哪一個(gè)城市、條件如何，會(huì)運(yùn)用他們自己的條件，因地制宜的進(jìn)行智慧城市建設(shè)。

由于我們經(jīng)驗(yàn)不足，剛剛開始，過(guò)去幾年智慧城市建設(shè)出現(xiàn)了“碎片化”這樣的問(wèn)題，因此，智慧城市需要頂層設(shè)計(jì)，國(guó)家需要國(guó)家層面的頂層設(shè)計(jì)，每一個(gè)城市也需要每一個(gè)城市的頂層設(shè)計(jì)。這樣的話，就使得我們相應(yīng)的智慧行業(yè)、政府各個(gè)部門都能夠協(xié)同起來(lái)，形成我們老百姓所需要的真正的智慧城市。