隨著智慧城市建設(shè)不斷深化升級，越來越多的企業(yè)已經(jīng)達成共識，時空數(shù)據(jù)將是智慧城市建設(shè)中不可或缺的基礎(chǔ)設(shè)施。但大廠夾縫中，與時空數(shù)據(jù)“天然捆綁”的地信企業(yè)，究竟能分得幾杯羹？

　　01

　　智慧城市大單頻出

　　IDC發(fā)布的《全球智慧城市支出指南》中預(yù)測，至2020年，全球智慧城市市場相關(guān)支出規(guī)模將達到1240億美元，較2019年增長18.9%，其中，中國市場支出規(guī)模將達到266億美元，位列全球第二，僅次于美國。同時，公開數(shù)據(jù)顯示，2019年中國智慧城市市場規(guī)模預(yù)計將突破10萬億元，未來5年將保持年均33.38%的復(fù)合增長。

　　3月6日，中軟國際中標張家港市大數(shù)據(jù)管理局智慧城市數(shù)字平臺及城市大腦項目（下文簡稱“張家港城市大腦”），中標金額約為1.48億元。

　　張家港城市大腦項目招財書顯示，時空地理信息平臺被單獨列出，將與人工智能平臺、大數(shù)據(jù)平臺、物聯(lián)網(wǎng)平臺、視頻云平臺、融合通信平臺共同成為智慧城市整體架構(gòu)的核心基礎(chǔ)平臺。盡管中軟國際方面表示，具體的承建情況不方便透露，但可以看出，時空地理信息平臺在其中被看做一個完整的子項。

　　事實上，智慧城市項目過億標的已成常態(tài)。

　　浙大網(wǎng)新2月10日晚間發(fā)布公告，公司與浪潮軟件集團組成的聯(lián)合體預(yù)中標淮安市智慧城市PPP項目，該項目總投資約為9.44億元；常山北明12月27日公告稱，華為技術(shù)有限公司和公司全資子公司北明軟件組成的聯(lián)合體中標“長沙市望城區(qū)新型智慧城市建設(shè)(2019年至2022年)項目”，項目框算為4.68億元。

　　加上去年的騰訊、聯(lián)通、電信、移動合資企業(yè)數(shù)字廣東網(wǎng)絡(luò)建設(shè)有限公司中標的廣東政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局10億大單、騰訊云中標長沙市人民政府電子政務(wù)管理辦公室城市超級大腦（數(shù)據(jù)大腦平臺及部分智慧應(yīng)用）5.2億項目，阿里云拿下浙江省大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局1億大單，以及華為中標27.1億元東莞數(shù)字政府建設(shè)大單，眾大廠在智慧城市領(lǐng)域的聚合與爭奪愈發(fā)頻繁。

　　“現(xiàn)在智慧城市的承建商主要包含4個維度：利用自身平臺和技術(shù)優(yōu)勢，互聯(lián)網(wǎng)大廠正在深度接入智慧城市領(lǐng)域各個維度；傳統(tǒng)硬件廠商，如浪潮、華為等，則基于自身存儲設(shè)備、5G基站、智慧燈桿等，打通智慧城市的底層設(shè)施；中軟、神州數(shù)碼等大型系統(tǒng)集成商，也承接了一些智慧城市項目；此外，銀行在金融領(lǐng)域與各地政府也多有合作，共同實現(xiàn)金融領(lǐng)域的智慧化工作。”騰訊某智慧城市項目相關(guān)人士王偉（化名）向泰伯網(wǎng)表示。

　　與此同時，越來越多的企業(yè)已經(jīng)達成共識，時空數(shù)據(jù)將是智慧城市建設(shè)中不可或缺的基礎(chǔ)設(shè)施。

　　京東集團副總裁，京東數(shù)科首席數(shù)據(jù)科學(xué)家、京東城市總裁鄭宇曾公開表示，智能城市是否能夠真正成功，很大程度取決于項目方對時空數(shù)據(jù)的管理和分析挖掘是不是做的足夠到位。

　　與其觀點一致，另一大廠智慧城市項目負責人趙松（化名）也認為，時空地理信息的整合及分發(fā)機制在公共管理與服務(wù)中占據(jù)重要地位，是影響管理和服務(wù)水平、決策效率以及準確性等問題的主要因素。

　　　02

　　來自大廠的“威脅”

　　近日，華為地圖應(yīng)用 Cyberverse（河圖）曝光，再度引發(fā)業(yè)界震動。

　　“華為保密做得很好，對外信息不多，不過據(jù)我個人分析，這個產(chǎn)品應(yīng)該和一般的導(dǎo)航地圖和高精地圖有區(qū)別，更多還是根植手機端，基于POI點與真實AR影像結(jié)合，類似二維手機升級版本。”某大廠地圖部門負責人張昊（化名）介紹。

　　基于目前已公布的信息還無法確定具體的應(yīng)用場景，但張昊猜測，這一產(chǎn)品很可能是為智慧城市服務(wù)。

　　“這與華為的整體業(yè)務(wù)更貼合。華為正在切入智慧城市建設(shè)，這部分功能如果融入整個智慧城市的管理環(huán)節(jié)，應(yīng)該也是對服務(wù)質(zhì)量的一個很大提升。目前業(yè)內(nèi)常用是傳統(tǒng)的三維建模，而據(jù)目前信息來看，華為的河圖與真實場景結(jié)合更緊密，再結(jié)合他本身的5G建設(shè)能力，手機可能會變成可攜帶的‘高精度采集車’。不過具體場景還不好說，有可能是智慧旅游相關(guān)。”

　　張昊感嘆，“實話說，華為確實很強大，也有甲級測繪資質(zhì)，想轉(zhuǎn)型很容易。”

　　對于地信企業(yè)而言，來自大廠的壓力正不斷堆積，但已脫離了最初的“恐慌”與“焦慮”。

　　如果說最初聽到阿里開放時空數(shù)據(jù)云服務(wù)，華為、順豐相繼拿到甲級測繪資質(zhì)等消息時能讓地信人心中一驚，現(xiàn)在對于大廠們在時空數(shù)據(jù)領(lǐng)域的諸多動作，大家或許已經(jīng)相對“麻木”，見怪不怪。

　　“時空數(shù)據(jù)在智慧城市建設(shè)中越來越重要，大廠在這方面發(fā)力并不奇怪。”資深業(yè)內(nèi)人士曾哲表示，城市的時空數(shù)據(jù)是一個體系，也涉及很多專業(yè)領(lǐng)域，大廠也需要用專業(yè)的人做專業(yè)的事。

　　究竟是內(nèi)部消化，還是交給專業(yè)人士去做，這是一道選擇題，卻并非單選題�？梢钥隙ǖ氖�，越來越多的大廠在這方面投注了更多精力。

　　在過去的實際應(yīng)用中，時空數(shù)據(jù)與其他類別數(shù)據(jù)的融合，成為智慧城市推進過程中繞不開的難題，這或許也是大廠不得不“自建體系”的原因之一。

　　不少地理信息數(shù)據(jù)服務(wù)平臺企業(yè)的數(shù)據(jù)和端口都出現(xiàn)了與多數(shù)云平臺不兼容的情況。據(jù)透露，阿里云也遇到了類似情況，因此在相關(guān)產(chǎn)品設(shè)計上進行了一些探索。阿里云相繼發(fā)布了Ganos時空PaaS引擎及PolarDB數(shù)據(jù)庫，前者以“時空賦能”的形式融合在不同的云平臺產(chǎn)品中，后者是阿里自研關(guān)系型分布式云原生數(shù)據(jù)庫。二者結(jié)合形成了一套云原生時空數(shù)據(jù)庫方案。

　　浪潮更是將空間信息單獨提出來，成立了一個部門。

　　“空間數(shù)據(jù)具有一定特殊性和專業(yè)性，傳統(tǒng)大數(shù)據(jù)多基于二維表格，空間數(shù)據(jù)則基于三維空間，二者運算和拓撲方式完全不同。如果按照傳統(tǒng)方式去處理，很有可能對空間數(shù)據(jù)分析不夠?qū)�業(yè)，而如果單純根據(jù)項目外包，外包商往往只會完成甲方提出的臨時需求，沒有持續(xù)運營的概念。傳統(tǒng)地信公司想要基于大數(shù)據(jù)架構(gòu)處理空間數(shù)據(jù)，也有一定門檻。”浪潮軟件集團空間大數(shù)據(jù)產(chǎn)品部總經(jīng)理王善美表示。

　　此外，�？低�視也曾長期招聘GIS工程師，崗位職責中包括“根據(jù)產(chǎn)品設(shè)計需求，完成地圖模塊功能開發(fā)；參與電子地圖引擎開發(fā)工作；參與電子地圖模塊長期技術(shù)規(guī)劃和技術(shù)研究工作”等內(nèi)容。

　　京東智慧城市板塊的負責人鄭宇，本身就是時空數(shù)據(jù)領(lǐng)域的專家，時空數(shù)據(jù)也在京東數(shù)科的智慧城市建設(shè)項目中發(fā)揮了相當重要的作用。

　　鄭宇表示，此前智慧城市項目中，對以政務(wù)數(shù)據(jù)為代表的表單數(shù)據(jù)及視頻語音和文本等非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)處理的相對較多，對時空數(shù)據(jù)的管理挖掘和分析相對欠缺。京東一直堅持深耕這一領(lǐng)域，雄安智慧城市底座打造塊數(shù)據(jù)平臺，讓所有數(shù)據(jù)“天然生長”在底座之上；在最近的疫情防控中，時空數(shù)據(jù)也發(fā)揮了巨大作用。

　　　03

　　集成、自建與合作

　　在與智慧整體建設(shè)深度融合的過程中，時空數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)由誰承擔，地信企業(yè)能在其中分得多少份額，目前答案并不十分明晰。

　　“說實話，大廠和GIS結(jié)合的點并不是非常多，大廠有很多位置相關(guān)的自建應(yīng)用，也可以直接結(jié)合城市已建成的時空數(shù)據(jù)平臺。”王偉表示。

　　騰訊主打的是中臺概念，但其自身的位置服務(wù)產(chǎn)品在應(yīng)用端的作用同樣不容小覷。

　　“傳統(tǒng)的方式是通過GIS，通過地理信息系統(tǒng)的模式來做。但現(xiàn)在，騰訊靠自身產(chǎn)品就可以解決一部分空間數(shù)據(jù)的應(yīng)用需求。”王偉向泰伯網(wǎng)透露：“騰訊有位置服務(wù)和騰訊地圖這樣的自研位置類產(chǎn)品，通過這兩個產(chǎn)品與騰訊云、安全產(chǎn)品、智慧城市中的態(tài)勢感知、大型活動中的安保等騰訊其他的產(chǎn)品相結(jié)合，基本上在軟件產(chǎn)品層面可以依靠內(nèi)部支撐。”

　　王偉表示，網(wǎng)格化管理主要是應(yīng)用在智慧城市中的某一個維度，比如智慧社區(qū)，或者應(yīng)急管理方面。如果需要應(yīng)對類似疫情這樣的突發(fā)事件，就需要有一個機制或者平臺來協(xié)同多部門工作�，F(xiàn)在主要是根據(jù)各個廠商現(xiàn)有的生態(tài)和平臺，比如騰訊利用微信平臺，可以把政府、流程、數(shù)據(jù)和數(shù)量龐大的終端用戶連接起來。這與傳統(tǒng)GIS專業(yè)平臺通過應(yīng)用調(diào)用的處理方式有所區(qū)別。

　　據(jù)阿里方面向泰伯網(wǎng)透露，目前其智慧城市服務(wù)主要仍集中在IaaS和PaaS層，saas層面則會和軟件服務(wù)提供商共同合作。不過，阿里的高德地圖、支付寶位置服務(wù)、菜鳥物流體系等，意味著其自身已經(jīng)具備相當可觀的位置服務(wù)能力。

　　“平安做的整個城市級別的數(shù)據(jù)底座。”平安智慧城市大數(shù)據(jù)負責人朱科支此前向泰伯網(wǎng)介紹，這一底座的建設(shè)基于“人口基礎(chǔ)信息庫”、“法人單位基礎(chǔ)信息庫”、“自然資源和空間地理基礎(chǔ)信息庫”、“宏觀經(jīng)濟信息數(shù)據(jù)庫”四大基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。

　　其中時空數(shù)據(jù)庫，即自然資源和空間地理基礎(chǔ)信息庫，多為當?shù)刈越�，�?shù)據(jù)接入平安建設(shè)的整體大數(shù)據(jù)平臺。應(yīng)用部門使用時，僅需向大數(shù)據(jù)平臺申請，即可獲取經(jīng)過處理的相應(yīng)數(shù)據(jù)。

　　曾哲介紹，“基于已有的、相對完善的地理信息底圖來建設(shè)智慧城市會有很大優(yōu)勢，畢竟這是一種延續(xù)、積累性的發(fā)展，這種情況下一般會交由原先的承接方去做。如果之前的底圖建設(shè)做得不是很扎實的情況下，也不排除推倒重來的情況。”

　　根據(jù)以往經(jīng)驗王偉判斷，新建的時空數(shù)據(jù)平臺項目通常也會流向地信企業(yè)：“如果整體預(yù)算中包括時空數(shù)據(jù)云平臺業(yè)務(wù)，這部分通常由平臺建設(shè)能力突出的大型地信企業(yè)承接，但也有小部分會交給熟悉當?shù)厍闆r、水平也相對較高的中小企業(yè)，大廠自建的情況比較少。”

　　在行業(yè)邊界愈發(fā)模糊，“最后一公里”不斷被侵蝕的情況下，時空數(shù)據(jù)云平臺成為了留給地信企業(yè)切入智慧城市市場最重要的抓手。

　　泰伯網(wǎng)查詢相關(guān)招標數(shù)據(jù)顯示，超圖、武大吉奧等地信廠商，以及部分地區(qū)的勘測院都曾單獨或聯(lián)合中標過時空數(shù)據(jù)云平臺項目，相對完整的標的金額大約為數(shù)百萬至上千萬，雖不能與動輒過億的智慧城市整體項目相比，但也算是地信領(lǐng)域相對可觀的收入來源。

　　04

　　在“夾縫”中尋求機遇

　　全市、全省乃至全國的“一張圖”，為智慧城市建設(shè)奠定了很好的基礎(chǔ)。但也讓不同部門此前割裂的各類智慧平臺被迫壓縮、合并。

　　“隨著各地‘一張圖’、時空數(shù)據(jù)云平臺陸續(xù)建成，傳統(tǒng)的市場空間正在受到擠壓。”某地信企業(yè)向泰伯網(wǎng)反映：“部分地區(qū)已經(jīng)出臺了內(nèi)部文件，對地理信息數(shù)據(jù)平臺的數(shù)量有規(guī)定，要求全市統(tǒng)一一套空間管理平臺，不許重復(fù)購買。”

　　這就意味著，基礎(chǔ)的時空數(shù)據(jù)平臺建設(shè)機會將越來越少。

　　資深業(yè)內(nèi)人士洛開（化名）認為，整個政策和政府不斷開放的趨勢越來越明顯，但是多數(shù)地信廠商由于實力有限無法提前布局，而大廠則可以根據(jù)趨勢預(yù)見提前布局。地信企業(yè)與大廠之間，既合作又要穿插性的發(fā)展，在他們還沒有擴展到的地方站住腳，擴展到的地方合作。

　　“信息化搞了二三十年，說句實話，容易做的過去都做了，現(xiàn)在剩下的都不會太好做。”曾哲表示。

　　比如電子地圖的實時更新，一直是一個很大的問題�，F(xiàn)有的政府更新模式，除了階段性普查外，日常是以政府職能為抓手來更新當前必要的數(shù)據(jù)，如項目主動依法報批數(shù)據(jù)，未報批、未發(fā)證的數(shù)據(jù)就有可能未得到更新。而互聯(lián)網(wǎng)圖商等則基于各自的服務(wù)能力進行數(shù)據(jù)的被動更新，一些未被發(fā)現(xiàn)和未被上報的點也會漏掉。事實上，任何廠商都不能保證POI點的實時更新，AOI的數(shù)據(jù)質(zhì)量也不盡人意，更不用說塊數(shù)據(jù)層面的建設(shè)。整體來說，這是一個體系積累完善的過程，涉及到數(shù)據(jù)治理以及業(yè)務(wù)治理。在這些方面，各廠商的優(yōu)勢和資源各不相同，需要共同解決，如何協(xié)同，也是智慧城市建設(shè)中需要考慮的問題。

　　不過曾哲認為，這并不代表地信企業(yè)沒有其它介入智慧城市的契機。

　　“‘一張圖’很多地區(qū)都建了，但并不是說這部分市場空間就飽和了。‘一張圖’的內(nèi)涵是很大的，不僅僅是建一個基礎(chǔ)平臺，做一張底圖這么簡單，在空間基準和數(shù)據(jù)體系一致，僅僅完成數(shù)據(jù)疊加的基礎(chǔ)上，肯定還要有以增值為導(dǎo)向的數(shù)據(jù)流動，以業(yè)務(wù)為驅(qū)動的縱向深化，以人民為中心的價值旨歸，才能真正提升管理效能以及服務(wù)水平，逐步實現(xiàn)智能城市。”

　　“一些優(yōu)秀的傳統(tǒng)地信商在時空數(shù)據(jù)質(zhì)量以及熟悉的業(yè)務(wù)領(lǐng)域中都具有相對優(yōu)勢。”曾哲表示，時空數(shù)據(jù)與其他類別數(shù)據(jù)的融合將直接影響智慧城市發(fā)揮的作用，如果只是單方面簡單疊加，可能就是一個普通“1+1”的“物理變化”，但如果各廠商能夠深度融合延伸，將會產(chǎn)生“化學(xué)反應(yīng)”，并基于數(shù)據(jù)融合延伸出很多新業(yè)態(tài)、新模式、新路徑。這種情況下，地信企業(yè)將在更多應(yīng)用層面發(fā)揮作用。

　　“當然，業(yè)界能在這方面做的非常好的廠商并不多。”他補充道，而大廠商時空信息相關(guān)的人員，目前的主要精力也會放在時空數(shù)據(jù)與自身業(yè)務(wù)大數(shù)據(jù)的融合問題上。